陕西宝鸡渭滨区“项目化”探索基层党建综合体

　　作者：陕西省宝鸡市渭滨区委书记张德科
    渭滨区地处西部欠发达城市的陕西省宝鸡市核心区，现有城市人口36万，占全区人口总数90%，城市党员7340名，占党员总数的68%，抓好党建工作的焦点在城市、核心也在城市。近年来，区委坚持以项目化为抓手，积极探索城市基层党建综合体，引导社会力量参与社区治理，构建起务实高效的区域化大党建格局，做到为民服务零距离、全方位、无缝隙、全覆盖，呈现出“组织有活力、党员打先锋、群众得实惠”的良好局面。

　　创新设置项目，集聚民智、紧贴民心，用“小网格” 精准做实“大党建”

　　随着城市经济社会转型，“单位人”变“社会人”的进程加快，企业离退休党员、流动党员等进入社区。破解城市党建“各吹各的号、各唱各的调”的难题就成为当务之急。只有创新构建社会治理新生态，才能实现党建工作与社会管理的无缝衔接。对此，我们牢固树立党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力的工作理念，切实做到群众期盼在哪里，党组织重心就聚焦到哪里。

　　从项目化为抓手，探索构建“一心六体四融合”城市党建综合体。区上以社区党组织为核心，推进社区、机关、事业单位、企业、非公经济、社会组织“六位一体”，做到党员队伍、履行责任、党建活动、服务群众“四融合”，把城市基层党建工作以项目化的形式，通过商议、设计、申报、立项、审核、监督、评估等环节，形成了一套完整的制度管理体系，把“软任务”变成“硬指标”、“软要求”变成“硬约束”，使党员“动起来”，成功探索出横到边、纵到底、开放式的党建工作新格局。

　　从网格化管理入手，把群众所想所困所求变成党建工作项目。区委为了把党建工作落小落细落实，让党的好声音传递到群众耳中，对全区 5个街办 29个社区统筹谋划，以街区居民、驻地单位、小区楼栋、经营门店等为单元要素，设置了 252个网格，配备了 360名管理员，把党组织、党员纳入网格化管理，变成“活户籍、活档案、活地图”，与群众心连心打成一片，集聚民智、收集民意、反馈信息。新建路社区设置了“每月主题党日”项目，使社区 89名老党员找到了“家”。社区党委还联合辖区 13家驻地单位，把组织项目延伸到“集体生日聚会”，为老党员、空巢老人奉献爱心。

　　丰富项目载体，上下联动、排忧解难，让“小巷子”畅通服务“大民生”

　　建强堡垒聚合力，扎根基层贴民心。城市基层党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，归根结底是为了提升人民群众的幸福感、获得感，实实在在让群众感受到党组织就是领路人、主心骨。

　　项目化突出服务群众。社区与群众日常生活息息相关，只有不断丰富项目载体，便于党员活动、便于发挥作用、便于加强管理，才能激活城市细胞，让每个“小巷子”把服务“大民生”的触角延伸到“神经末梢”，使群众每时每刻感受到党员就在身边。全区各社区充分发挥驻区大企业、大单位数量多的资源优势，孵化引进陕西普辉、陕西红凤等 34个社会组织，组建环保、助残、治安、文体等 20多支党员志愿者服务队，建立 “四点半课堂”“一个观众的剧场”“为小区披绿”等 100多个项目库，解决一大批社区群众日常生活中所需所盼的问题。新民路社区党总支部以“义仓义集”服务项目为依托，传递帮扶爱心、资助困难家庭。目前，社区已资助了辖区 20多户困难群众。

　　项目化突出服务企业。近年来，区委根据城区“小”“个”“专”企业较多的特点，下功夫把党组织建在经济社会最活跃的地方。经一路上共有5700余户小微企业、个体户，带动了3万多人就业。由于商户党员分散，党组织活动难，党员作用没有充分发挥。区委从项目入手，成立了“红色商圈·党建联盟”，组建了 17个党组织，使 24名“隐形党员”找到了家，并利用微信、 QＱ群、智慧党建云等平台，进行政策宣传、开展学习交流等，做到“支部在线上、党员在网上”，亮明身份、亮出承诺，使党员成为政策“宣传员”、市场“治安员”、诚信“监督员”、经济“信息员”。党建联盟成立以来，解决商户存在的实际问题325件，协调农商银行为576户商户融资贷款23亿元。

　　搭建项目平台，涵养正气、释放活力，抓“小活动”促进文化“大繁荣”

　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园。只有搭建项目平台，注入城市多元文化元素，才能凝聚红色力量，增强文化自信，提升文化“软实力”。

　　党员带头实施“文化惠民工程”项目。区上坚持把实施“文化惠民工程”项目作为党建塑魂工程的重要举措，在各社区建起了图书阅览室、电子阅览室、职工之家、法律援助中心、心理咨询室、文化活动中心、日间照料中心等场所，着力培养和践行社会主义核心价值观，满足精神需求、构筑精神高地，实现自乐组合演唱有舞台、中老年人活动有乐园、青少年活动有中心，扭秧歌、健身操、太极拳表演等“小活动”天天有节目、周周有演出、月月有比赛，让不同人群有各自的活动阵地，以满足人们日益增长的精神文化需求。

　　党员引领群众性艺术团体亮点纷呈。各社区发挥离退休党员文化人才优势，组建社会组织文艺团体，极大丰富了群众的日常生活。尤其是南关路社区成立了红色经典艺术团、祥云艺术团、韵之梦舞蹈队三支社会组织文艺团体，会员从 40多名发展到 500多名。每逢周末或节假日，这些艺术团体就为群众义务表演节目，同时配合创建全国文明城市、科技之春、法治宣传月等公益活动进行宣传演出。由离退休老党员组建的“激情广场群众文化艺术活动团”，多次参加中央电视台《美丽中国唱起来》以及全国各地文艺演出，收获了成果，收获了喜悦，更收获了信心。