山东日照东港区：用好“三个动作”打造“智慧党建”新模式

　　山东省日照市东港区认真贯彻全面从严治党新要求，注重探索“互联网+党建”工作新路子，今年以来，依托远程教育、有线电视网络等资源，通过“4+N”模块设置形式，在镇村户打造了以党员干部教育培训、监督管理为重点，融基层组织建设、社会管理服务、政策信息发布、民俗文化展示等为主要内容的综合性信息服务管理平台。目前，全区有8个镇街道“智慧党建”平台建设已建成使用，涉及村（社区）456个，形成了具有鲜明特色的智慧党建“东港模式”。7月12日，省委组织部“两学一做”学习教育督导组对东港区进行“两学一做”学习教育和基层党建重点工作督导时，对东港区“智慧党建”平台内容的地方性、操作的便捷性和对加强基层党建工作的实用性、系统性等特点给予了充分肯定。做好“规定动作”，突出党建“本色”

　　在开发建设过程中，该区设定了“4+N”模块。其中“4”就是各镇街道在开发建设“智慧党建”平台时，按照区委组织部的统一要求，必须设立的四个“规定动作”模块，确保党建统领，教育为先，管理为重，服务为本，体现党员教育管理、服务党员群众的“本色”。

　　一是突出“学习教育”模块，解决基层党员学习“不丰富”问题。随着“两学一做”学习教育常态化制度化的确立，如何采取有效形式加强对基层党员特别是农村党员学习教育是各级党组不断探索和完善的问题。开发该模块，能够较好地解决农村党员学习教育形式单一（读报念文件）、内容单调、师资力量弱、效果不明显等问题。同时解决党员集中教育大会镇上跑，缺少会场、组织复杂、浪费时间等问题难题。各镇根据实际和党员需求，除“两学一做”规定内容外，自行添加学习栏目、定制学习菜单、丰富学习内容。

　　二是突出“监督管理”模块，解决党员干部管理“不到边”问题。让干部能干事不出事，让党员带好头，不出风头，是各级党组织需要研究解决的“大问题”。该模块设置基于“三支队伍”考虑，即进一步加强机关干部、农村干部和党员三支队伍管理。通过平台视频监控系统实现在线督查，检查机关干部到村开展工作情况、村干部坐班值班情况、党员会议出勤情况、会议召开实况，村务大事公决、全程纪实等众多情况。视频可实现现场录制、自动存储、实时回放、随时调看等功能，既强化了监督管理，保证了党员干部工作的积极性主动性，又规范村级工作运行，提高了党员参会率和工作效率。

　　三是突出“党务政务”模块，解决村务公开“不透明”问题。农村“三务”是党员群众关注度高、议论频率高的问题。让党员群众不出家门就能随时监督“村务大事”，每月收支情况，以此进一步增强农村党务政务工作的规范化、透明度，增强群众的信任感和支持力。每月5日“主题党日”，各平台必须将上月的财务收支情况、发展党员情况及其他需要公开的事项，在平台上以“原始资料”和“汇总情况”的形式公开公示，方便群众即时查看，接受监督，现场质询。

　　四是突出“民生服务”模块，解决联系服务群众“不到位”问题。按照既让党员干部受教育，提素质，又让党员群众得实惠，多受益的思路，平台全部要求建立“民生服务”模块，主要为党员群众解决致富信息、生产技术、政策咨询、办事指南等方面的问题，包括党群互动、一键服务、致富之窗等专栏。同时，区远教中心建立了与区直涉农部门单位的配合联动机制，将涉农部门纳入“智慧党建”平台建设的服务单位，不定期提供政策、科技、文化、卫生、旅游、健康等方面的知识，切实丰富平台内容，让党员群众喜闻乐看、乐读。

　　做好“自选动作”，注重地方“特色”

　　该区树立“大智慧”、“大党建”、“大平台”的理念，把平台建设的主动权交给镇街道，确立的“4+N”模块，其中“N”为自选动作，就是各镇街道根据各自实际和需要，突出地域文化、地方特色，自行添加动作模块，切实做到因地制宜，各具特色。

　　各镇街道普遍突出了本地风土人情、文化传承、经济特产、特色项目等，体现身边人、身边事、身边物，用身边人和事教育身边人，凝聚发展建设美丽家乡正能量。

　　“南湖播报”——群众自己的“新闻快餐”。该区南湖镇作为全区“智慧党建”平台建设的“发源地”、试点镇，积极发挥示范带头作用，在软件升级、版式优化、内容充实等方面为其他镇提供了范例。该镇发挥采编队伍强的优势，突出了“南湖播报”这一特色栏目，采身边事、录身边人，讲身边故事，打造了具有地方特色的“电视台”，定期发布“电视新闻”，成为群众自己的“新闻快餐”，很受党员群众欢迎和喜爱。

　　“红色印记”——弘扬传承“本色精神”。陈疃镇针对建国前老党员这些革命宝贵“财富”，结合开展“两学一做”学习教育，在今年“七一”前夕，推出了“寻访红色印记，争做合格党员”活动，组织力量对健在的18名建国前老党员进行深入挖掘，通过文字、图片、视频等多种形式进行“打造”，并在“智慧党建”平台和“陈疃发布”微信公众号平台上发布，重塑老党员、老革命的优良形象，教育引导广大党员不忘初心，砥砺前进。其中，寻访推出的89岁的老党员陈淑余的事迹——《党让我翻身，我为党献身》被省委组织部微信公众号《鲁祖轩》采用，引起了广泛反响。

　　“文化旅游”——旅游兴镇的有力载体。涛雒镇是世界著名物理学家诺贝尔奖获得者丁肇中的故乡，占据山海，拥有平原，自然资源独特，文化底蕴丰厚，旅游开发方兴未艾。对此，该镇在智慧平台建设中大打文化牌、旅游牌，推出了“文化旅游”专栏，着力展示和推介丰富的文化资源、风土人情等，增强党员群众热爱家乡、建设家乡的热情。

　　此外，西湖镇推出的“木耳之乡”、“智慧广播”；三庄镇推出的“精准扶贫”、“第一书记”；后村镇推出“空港小镇”；河山镇推出“河山新闻”等特色专栏，丰富和提升了智慧党建平台的内涵，很受党员群众喜欢。

　　做好“规范动作”，突出管理“角色”

　　如何让“智慧党建”平台真正用起来、活起来，保持长久生命力？区委组织部注重在平台管理上下功夫，通过建立区镇村三级管理体制机制，扮好各自的“角色”，确保平台建有所用，规范使用，用有成效。

　　一是建立健全领导协调机制。区委组织部成立了由分管部长任组长，相关科室负责任人任成员的“智慧党建”平台建设领导小组，做好组织、协调、推进等工作。各镇街道、村（社区）相应成立了“智慧党建”平台使用管理工作领导小组。同时，负责平台软件开发的日照市广电网络公司也建立了推广工作领导机构，全力做好服务对接工作，形成了领导“主角”明确，上下贯通、协调一致的领导体制机制。

　　二是建立完善工作运行机制。区委组织部设立了“智慧党建”办公室，由远教中心具体负责对“智慧党建”平台系统的日常管理监督和检查指导等工作。各镇街道都成立了“智慧党建”办公室，组织委员任办公室主任，党政办、组织办、宣传办等科室联合，负责对平台内容的更新、维护等工作。村社区层面，明确各党组织书记为第一责任人，远程教育站点管理员或村级组织员为直接负责人，及时收集整理目前党员群众工作生活的需求内容，及时反馈，及时更新栏目内容，充当好“编导”角色。

　　三是建立健全平台管理员队伍。确保平台的“生命力”还在于有一批素质高的管理人员队伍。对此东港区建立区、镇、村三支“智慧党建”管理人员队伍，充当好智慧党建的“演播”角色。区级层面以区远教中心和平台研发建设部门为主，研究制订管理员队伍奖惩办法，采取政府服务、“公司计酬”的办法，对管理人员进行奖励性补贴。每个镇街道都充实完善了以有线电视网络部门为主的“智慧党建”服务人员，切实做好平台维护服务工作。镇街道、村（社区）都明确了平台的管理和服务人员，以镇街道为单位进行了相应培训，确保平台有人抓、有人管。目前，全区智慧党建管理服务人员已达1100多人。

　　四是建立健全考核奖惩机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，建立健全平台运行管理机制。区委组织部制定了《智慧党建平台使用管理规定》，明确责任单位、责任科室和责任人员。各镇街道建立相应管理办法，具体抓好平台的使用管理，确保平台规范、有序运行。建立考核评价机制，研究制订“智慧党建”平台考核办法（细则），将“智慧党建”平台建设和使用情况纳入全区年度党建工作考核，占党建考核总分值的10%左右。同时将“智慧党建”工作纳入年度党委书记述职述廉报告和评价体系，确保平台运行经常化、长效化。